Воинская служба башкир российскому государству началась еще в начале 17 века; в 1714 году башкиры были официально привлечены на службу по охране строительства новых крепостей в Сибири. В 1736 году 3 тысячи башкирских всадников были привлечены на войну с Турцией, позднее – Семилетнюю войну. Воинами-башкирами шло активное заселение вновь образуемых пограничных линий образованного Оренбургского казачьего войска. Правда, отбыв службу, большинство башкир возвращались назад в свои аулы и кочевья и поэтому крепости и укрепления долгое время оставались преимущественно русскими по своему этническому составу.
Первая попытка перевести башкир в военнослужилое сословие была предпринята И. А. Игельстромом: в 1789 году по его решению 20908 башкирских дворов разделены на 103 команды (юрты) во главе с юртовыми старшинами и их помощниками. Походные старшины и сотники обязаны были следить за военно-сторожевой службой башкир. В Башкортостане указом от 10 апр. 1798 года была введена кантонная система управления, согласно которой башкиры и мишари переводились в военнослужилое сословие, территория же расселения башкир, мишарей, оренбургских и уральских казаков делилась на кантоны. Башкирские и мишарские кантоны управлялись кантонными начальниками, подчинявшимися непосредственно генерал-губернатору (военному губернатору).
Должностные лица комплектовались из представителей башкирский и мишарской знати. Чиновники освобождались от несения натуральных повинностей. Вопросы о снаряжении на службу, уголовных делах, чинопроизводстве, утверждении должностей, различных спорах, злоупотреблении чиновников и т.д. решались в корпусном дежурстве Отдельного Оренбургского корпуса, в 1830 дела о злоупотреблении чиновников и спорах переданы в канцелярию оренбургского военного губернатора.
Крупные изменения системы кантонного управления были предприняты в 30-х гг. 19 века. До 1834 года кантонное начальство подчинялось генерал-губернатору Оренбургского края. В августе 1834 года был определен первый командующий Башкиро-мещерякским войском – полковник С. Т. Циолковский, образована войсковая канцелярия. Из башкирского и мишарского населения края было образовано Башкиро-мещерякское войско, включавшее 17 кантонов. Предназначалось для службы на 4 дистанциях Оренбургской линии, подчинялось Оренбургскому военному губернатору, командиру Отдельного Оренбургского корпуса. Командующий войском обладал правами начальника дивизии, помощник – начальник штаба Оренбургского казачьего войска. Центр – г. Оренбург. Площадь войсковых земель – свыше 10 млн десятин. Численность составляла 900 тысяч человек.
В 1835 году войско было разделено на 6 попечительств (округов). В первое попечительство с центром в Красноуфимске входили 1-й, 2-й, 3-й башкирские кантоны, во второе – с центром в Челябинске – 4-й и 6-й башкирские и 1-й мишарский кантоны, в третье – с центром в Оренбурге – 6-й и 9-й башкирские кантоны, в четвертое – с центром в Стерлитамаке – 7-й башкирский, 2-й и 5-й мишарские кантоны, в пятое – с центром в Уфе – 8-й и 10-й башкирские, 3-й и 4-й мишарские кантоны, в шестое – с центром в Мензелинске – 11-й и 12-й башкирские кантоны. Попечительства возглавлялись, как правило, русскими штаб-офицерами, непосредственно подчинявшимися командующему войском. На попечителей возлагалось «наблюдение за народом как в отношении нравственном, так и равно в хозяйственном и полицейском». Они следили за выполнением предписаний губернских властей, доносили генерал-губернатору и командующему войском о преступлениях должностных лиц и о случаях открытого неповиновения начальству, выносили решения по следственным делам о хищениях в пределах от 15 до 30 рублей серебром.
Управление кантонами постепенно перешло в ведение командующего Башкиро-мещерякским войском, при котором военными делами занимались начальник штаба Оренбургского казачьего войска, 2 военных чиновника, старший адъютант, штат аудиторов для решения военно-судебных дел и др., гражданскими делами ведала особая канцелярия в составе правителя и 4 столоначальников.
Земельными делами занимались стряпчие (ходатаи по делам), назначавшиеся из числа русских гражданских чиновников (контролировали поверенных от башкир, присутствовали при межевании башкирский земель, проверяли факты нарушения земельных границ, сообщали о притеснениях башкир и мишарей). Споры и уголовные дела разрешались в военном и гражданском судебных учреждениях и военным губернатором. С 1834 года все уголовные дела передавались в ведение военных судов (военно-судные комиссии). Земская полиция производила следствия по преступлениям, совершенным в неслужебное время. Сотский, десятский и деревенский начальник (ауыл ҡарты) наблюдали в деревнях за исполнением правительственных указов и распоряжений, земских повинностей, надзирали за противопожарными и санитарными мероприятиями (в 1838 в башкирский и мишарских кантонах должности сотских и десятских были упразднены). В сельских населенных пунктах существовали должности сборщика налогов, смотрителя хлебных запасных магазинов, лесного надзирателя, дорожного смотрителя и др., избиравшиеся сельским обществом и утверждавшиеся юртовым старшиной и кантонным начальником.
С 1819 года численность должностных лиц в кантонах сокращается (в 1819 – 5569 человек, 1838 – 3657, 1861 – 1160 человек). В башкирских и мишарских кантонах небольшая часть должностных лиц имела действительные (армейские) офицерские (подпрапорщик, прапорщик, поручик, капитан, майор и т.д.), казачьи офицерские (урядник, хорунжий, сотник, есаул, войсковой старшина и т.д.) и классные чины, основная часть – зауряд чины (зауряд-хорунжий, зауряд-сотник, зауряд-есаул).
Для усиления контроля над населением кантонов ограничивалась свобода его передвижения, запрещался самовольный уход жителей из деревень. Указ Сената от 24 сентября 1806 года запрещал свободную смену места жительства из одной губернии в другую. Для передвижения выдавались отпускные свидетельства (для перемещения по территории уезда свидетельство выдавал юртовой старшина, по губернии – кантонный начальник, за пределами губернии – командующий войском). Ликвидировались остатки традиционного самоуправления. В 1831 году губернское правление сообщило о запрещении йыйынов, позднее запрет был снят с условием обязательного присутствия на йыйыне офицера с солдатами или казаками, в противном случае собрание разгонялось войсками. Военный надзор над башкирами распространялся и на их быт. Постепенно запрещалось полукочевое скотоводство, силой насаждалось земледелие (за отказ от земледельческих работ следовало наказание).
Кроме основной военной повинности население кантонов обязано было выполнять бесплатно трудовую повинность (строительство дорог и мостов, проведение и обустройство новых пограничных линий, подвоз продовольствия и других грузов в укрепления Оренбургской линии, заготовка леса, благоустройство городов Оренбургской губернии, работа в войсковом хозяйстве и т.д.), дорожную (плата за ремонт и содержание дорог и мостов), подводную (выдача лошадей и подвод для служебных нужд чиновникам), почтовую (перевозка почты, курьеров и т.д., в 1834 заменена денежным почтовым сбором), квартирную (предоставление пастбищ, строительство лазаретов, конюшен для расквартированных команд) и т.д. С населения взимались денежные сборы: мирские (на содержание письмоводителей, писарей, кантонных управлений), на хлебные магазины, многочисленные единовременные сборы.
Тяжелые условия линейно-пограничной службы, полицейский режим, частые злоупотребления чиновников приводили к пассивным (жалобы, бегство со службы или из рабочей команды) и активным (открытый протест, народные волнения) формам протеста населения. Беглые жестоко наказывались (от ударов шпицрутенами и ссылки в солдаты до смертной казни). Ужесточение налогов и повинностей, недовольство населения религиозной и социальной политикой правительства в 1835 году вызвали во 2-м, 4-м Загорном, 8-м, 10-м, 12-м башкирский и 3-м и 4-м мишарских кантонах восстание. В 30–40 гг. 19 в. башкиры и мишари ряда кантонов отказались носить утвержденное военное обмундирование, в 1846 башкиры Челябинского уезда выступили против переселения на новые места в связи с передачей их земель Оренбургскому казачьему войску, в 1856 в результате злоупотреблений в управлениях большая часть башкир, работавших на золотых приисках Бажанова и Устинова, оставила работу и т.д. Все выступления подавлялись правительственными войсками, участники жестоко наказывались.
С утратой Башкортостаном окраинного положения после присоединения в 40–50 е гг. 19 в. Казахстана к России начался постепенный перевод башкир и мишарей из служилого в податное сословие. В 1840 году упразднены казачьи кантоны. В 1848 году кантоны были разделены на 2 вида: служилые – население 4 прилинейных кантонов (ок. 101 тысячи человек) осталось в военно-служилом сословии и продолжало нести военную службу; неслужилые – население 9 кантонов (ок. 200 тысяч человек) освобождалось от военной службы и облагалось денежным сбором, но продолжало находиться в военном ведомстве. В целях усиления контроля и равномерного распределения населения с 1854 года кантоны поделены на отделения (по 11–14 тысяч человек), управлявшиеся начальниками отделения (на правах кантонного начальника). Эти изменения завершились в 1855 реформой кантонной системы управления, по которой количество кантонов дошло до 28 (9 служилых и 19 неслужилых). По положению “О присоединении тептярей и бобылей к Башкиро-Мещерякскому войску” от 22 февр. 1855 года, утвержденному Комитетом Министров, в состав войска включено 266 тысяч тептярей и бобылей.
Командный состав войска комплектовался из армейских штаб-офицеров, кантонное (в пунктах постоянной дислокации) и походное (линейное и экспедиционное) руководство – из башкир и мишарей. На военную службу призывались мужчины 20–50 лет; от 4–5 дворов поочередно мобилизовывался 1 человек. Продолжительность службы составляла 6 месяцев, подразделялась на зимнюю и летнюю службы. Обеспечение воинов лошадьми, одеждой, оружием и продовольствием осуществлялось в виде “подмоги” (в размере от 25–27 до 40–75 копеек серебром с души), которая оказывалась всеми башкирами, за исключением кантонных начальников, их помощников и юртовых старшин.
После прохождения линейной службы воины привлекались на внутреннюю службу в качестве писарей, посыльных, сторожей. В конце 30 х – 50 е гг. 19 в. в войске существовали транспортные и рабочие команды.
В 1842 в податное сословие была переведена 31 тысяча человек, в 1844 – 39 тысяч, в 1849 – 200 тысяч человек. С 1847 срок службы составил 30 лет. В 1850 в войске насчитывалось 546 тысяч человек (башкир – 83%, мишарей – 17%), в 1858 – 834 тысяч человек. В 1852 был сформирован Башкирский учебный полк.
На Оренбургской и Сыр-Дарьинской линии ежегодно мобилизовывалось ок. 5,5 тысяч человек; на строительные, дорожные и сельскохозяйственные работы, конвойную и полицейскую службу на Златоустовском и Сибирском трактах, в гг. Москва, Казань, Нижний Новгород и др. городах – ок. 4,5 тысяч человек. В военное время войско могло выставить 30 конных полков.
Вооружение войска составляли пистолеты, ружья, сабли и 2 метровые пики, луки и стрелы; была установлена особая форма обмундирования. Содержалось за счет Башкирского войскового капитала.
Командующие войском: С. Т. Циолковский (с дек. 1834), Н. В. Балкашин (и.о., нояб. 1840 – апр. 1845; дек. 1851 – май 1853, февр. 1854 – май 1858), Г. В. Жуковский (1846–1849), Н. П. Беклемишев (апр. 1849 – дек. 1850), А. И. Середа (с апр. 1850), И. А. Толстой (и.о. с окт. 1851), А. А. Толмачев (и.о., май 1853 – февр. 1854), Х. Х. Рейтерн (и.о., 1856–1858), А. М. Синбирин (и.о. с авг. 1859), Н. К. Тетеревников (с февр. 1860), А. П. Богуславский (и.о., май 1861 –1865).
С 1861 года распоряжениями губернатора А. П. Безака население кантонов постепенно подчиняется общей полиции, отменяется назначение команд на линейную службу, запрещаются лагерные сборы башкирский учебного полка, разрешается ношение на казенных работах неформенной одежды. В 1862 в статус неслужилых переведены 26-й, 27-й и 28-й кантоны Стерлитамакского уезда. По “Положению о башкирах" от 14 мая 1863 года башкиры, мишари, бобыли и тептяри получили права свободных сельских жителей. Согласно Мнению Государственного Совета “О передаче управления башкирами из военного в гражданское ведомство" от 2 июля 1865 года, кантонная система управления упразднялась, башкиры и их припущенники переходили в подчинение общих уездных и губернских по крестьянским делам присутствий и мировых посредников. Натуральные повинности служащих кантонов Верхнеуральского и Оренбургского уездов были заменены денежными.
С разделением Оренбургской губернии на Оренбургскую и Уфимскую губернии прекратило свою деятельность общее управление башкирами. К 1 февралю 1866 года завершилась передача в гражданское ведомство населения кантонов, проживающего на территории Оренбургской, Уфимской, Вятской, Пермской и Самарской губерний.
Лит.: Асфандияров А. З. Кантонное управление в Башкирии (1798–1865 гг.). Уфа, 2005.